月亮湖公园女神像惊现马蜂窝 消防员专业出击清除隐患

但是，相对于目前侦查机关滥用侦查权的现状而言，由不承担侦查职能的检察机关行使司法审查权，则属于一种两害相权取其轻的现实选择。

这里将在理论上进行进一步的论证。[45]但是，国家自然资源所有权本身就属于权利的特殊实现形式。

不过，宪法毕竟是用来指导法律实践的，因此需要能够在实践当中与宪法相衔接。由此，不管是单一地看待国家所有条款，还是整体来看中国宪法的其他经济性制度条款，都是对特定制度的宣示，包含了丰富的价值判断。关于赔偿，适用本基本法第十四条第三项第三、四两段。国家对不动产实行统一登记制度。言外之意，对于自然资源而言，肯定其国家所有是一回事，但是实现其国家所有权又是一回事。

无产阶级在建立政权以后，不可能一下子就将生产资料转变为社会所有，此时国家所有应当是占据主导地位。[5] 程雪阳：《中国宪法上国家所有的规范含义》，《法学研究》2015年第4期。三、司法体制改革的重点与难点 司法体制改革已进入全面落实和成果巩固阶段，下一步将根据各项改革的顶层设计规划，将抓落实、抓配套摆到关键位置，全面推动各项改革举措因地制宜、精准落地，创新破解难题的工作思路和办法，不断提升改革系统性、集成度。

2016 年，全国法院受理案件数量已达到 2300 万件，被形象地称之为诉讼爆炸。四是加快建立有进有出 的员额常态化运行机制。我国依法独立行使审判权是建立在中国共产党领导和人民代表大会统一行使国家权力基础上的。改革要区分轻重缓急，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。

不仅要求实体公正，而且要求程序公正。截至 2017 年 7 月底，全国各级法院共遴选产生 120138 名法官（包含最高人民法院首批入额法官 367 名），约占中央政法编的 32.8%。

三是扎实落实院庭长办案制度。党的十八大以来，最高人民法院单独或会同有关部门印发司法体制改革文件 133 件，确保各项改革工作有据可依，有规可循。芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。不能仅把参加审委会讨论作为办案，更不能挂名办案。

人民法院的各项改革均在法律框架和规范下运行。要建立领导干部办案情况通报考核制度。五年来，人民法院牢牢把握司法体制改革的目标、方向、重点、尺度、标准，全面推进司法体制改革工作，总体实现蹄疾步稳、重点突破和有序推进，改革方向、思路和方法逐渐明确具体，经验不断成熟，成效不断显现。司法权是判断权和裁量权、司法权是中央事权，这是新一轮人民法院司法体制改革的两个重要理论基础。

加强审判管理信息化建设，充分运用司法大数据，实现对人员、案件数量和工作量等数据的精确测算，合理分配审判资源，全面评价工作业绩。法院领导干部入额后应当带头办理重大、疑难、复杂、新类型案件，特别是对法律统一适用有指导意义的案件。

围绕司法责任制改革，配合制定法官惩戒意见，出台履职保障办法。毋庸置疑，依法化解矛盾纠纷、维护社会大局稳定是人民法院的重要职能，也是中国特色社会主义司法制度的必然要求。

三是妥善解决未入额法官使用和安置问题。凡属重大改革都要于法有据。中国裁判文书网公开裁判文书超过3200万篇，网站访问量突破 100 亿次，用户覆盖全球 210 多个国家和地区。探索审执分离改革，在人民法院内部实行审判权和执行权科学合理分离，上海等地设立执行裁判庭，强化审判权对执行权的监督制约，执行局负责执行实施工作。六是推进法院内设机构改革。责任制意见关于各类司法人员职责权限的规定，总体上是清晰明确的，各级法院应当在贯彻责任制意见的基础上，进一步对各类人员职责权限进行适当细化。

为进一步优化法院人力资源配置，将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类，并分别实行不同的管理制度，实现各归其位、各尽其责。制定法院信息化建设标准，针对建设、应用、服务、管理、保障、成效等六个方面建立评价指标体系，对全国法院信息化建设工作标准和评价方式形成统一指导。

人民法院一方面就重大任务展开试点，针对司法责任制、法官员额制、人民陪审员制度、设立跨行政区划法院等 17 项重要改革项目展开试点，充分发挥了试点的带动示范作用。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的要求，是社会主义法治最根本的保证，也是中国特色社会主义法治道路最鲜明的特征。

六是完善信息化建设标准和基础设施建设。人民法院解决纠纷，处理案件，均要符合法律准绳。

所谓高效司法，一方面是指用尽可能少的司法资源获取尽可能多的司法成果，要通过健全纠纷多元化解机制、完善案件繁简分流机制、建立刑事被告人认罪认罚从宽制度等系列改革举措，防止程序反复、降低诉讼成本、提高工作效率、加速诉讼运作，减少案件拖延和积压。二、司法体制改革的实践成效 党的十八大以来，司法体制改革积极有序稳妥推进。我国宪法确定的人民法院依法独立行使审判权，与西方所谓司法独立有本质区别，西方司法独立是建立在多党制、 三权分立基础上的。为此，对人民法院司法体制改革的理论和实践探索进行系统梳理和研究总结，有利于进一步凝聚共识，积极稳妥推进改革，确保党的十九大召开前基础性改革任务落地见效。

二是坚持改革的系统推进。三是始终坚持人民立场。

推进科技法庭建设，采取远程视频方式开庭，开发利用庭审智能语音识别技术，探索使用庭审录音录像简化或者替代书记员法庭记录。不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。

为进一步保障司法公正，满足人民群众知情权、参与权、监督权，提升司法透明度和司法公信力，最高法院以上率下，统筹谋划、一体部署，同步推进审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设，依托现代信息技术和新媒体平台，不断拓展司法公开的广度和深度。通过行使审判权维护社会稳定，首要的是维护合法权益。

推进法官员额制改革，要求各地在省级层面统筹员额比例，不搞一刀切等等。（五）关于司法体制改革的方法论问题 综合运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，深刻把握改革规律，形成推进改革的系统方法论，是人民法院深入推进司法体制改革的强大思想武器。最高法院发布司法解释，确定知识产权法院案件管辖范围，并就知识产权法院法官选任工作、技术调查官参与诉讼活动等提出规范意见。最高法院不断夯实信息化建设的基础设施，推进全国法院一网通。

最高法院已经印发《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》，在全社会推动形成尊重司法裁判、维护司法权威的良好氛围，具有重要而深远的意义。当前需重点完善以下配套制度。

各地要尽快按照中央深改组审议通过的关于建立法官、检察官惩戒制度的意见要求，抓紧建立法官检察官惩戒委员会，明确人员组成和工作章程，促进法官惩戒制度走向规范化、制度化。各地法院根据自身案件类型、区域特点、人员结构等实际情况，组建灵活多样的审判团队，实现人员配置最优化、办案效能最大化。

通过依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审。无论是联邦制国家还是单一制国家，司法权的中央事权属性是非常明显的，例如司法权一般由中央立法授予、司法权的行使不受行政区划限制、司法权行使标准全国统一、司法裁判在全国范围内生效等。